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  (经济观察)注重“用户体验” 中国改善营商环境再发力

  中新社北京1月5日电 (记者 李晓喻)中国国务院总理李克强4日主持召开国务院常务会议,听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报,要求进一步打通落实堵点,提升营商环境法治化水平。

  此间分析人士认为,营商环境成为2021年首次国务院常务会议的议题,背后大有深意。

  从短期来看,要促进中国经济稳定恢复,好的营商环境不可或缺。

  眼下,得益于中国率先控制住疫情、率先恢复经济等诸多利好因素,作为拉动经济增长“三驾马车”之一的投资正加快恢复。据官方数据,2020年1—11月固定资产投资(不含农户)同比增长2.6%,增速比1—10月加快0.8个百分点。其中,民间投资同比增长0.2%。

  与此同时,中国吸收外资也在稳定增长。截至2020年11月,中国吸收外资额已实现“八连增”。

  考虑到疫情仍在持续,中国经济面临的内外环境依然严峻复杂,进一步优化营商环境有利于充分调动各类市场主体积极性,激发企业活力,稳定经济增长。

  从长远来看,要在大变局中增强中国经济竞争力,改善营商环境也是题中应有之义。

  如国家行政学院教授张占斌所言,未来国与国之间的竞争,从一定意义上说就是营商环境的大比拼,国际竞争也是营商环境的竞争。对中国而言,无论是解决“卡脖子”问题,实现产业链供应链自主可控,还是增强对投资者的吸引力,都取决于能否创造世界最优的营商环境。营商环境好了,才能对冲外部的不稳定和不确定性。

  近年来,中国优化营商环境取得了显著成绩。在世界银行此前发布的《全球营商环境报告2020》中,中国营商环境排名跃居全球第31位,连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

  此次国务院常务会议也提出,受国务院委托,在全国9个省对《优化营商环境条例》实施情况开展第三方评估。总的看,《条例》实施取得积极成效,企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高,对“一业一证”“一企一证”“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户,逆势大幅增加并保持较高活跃度,离不开营商环境持续改善。

  评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时,东部地区与中西部、东北地区之间,省会城市与非省会城市之间,落实《条例》的进展也不平衡,有些差距明显。

  对此,本次国务院常务会议提出了多项措施,如鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试,支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善;推广“一业一证”“一企一证”“证照联办”等创新举措;推进政府项目招投标市场化改革,规范中介服务等。

  细看这些措施可以发现,中国改善营商环境越发重视从市场主体的主观感受出发,措施也越发具有针对性。例如,推广“证照联办”,有利于降低企业办事成本,给企业更多便利;查处信贷中一些“潜规则”,推进政府项目招投标市场化改革,则剑指令不少企业忍受不公平待遇的暗箱操作,有助于落实竞争中性原则,让各类企业真正享受机会平等、权利平等。

  分析人士认为,这是一个非常积极的信号。

  “只有穿鞋子的人才知道鞋子是不是舒服,只有企业才能体会到营商环境是否有利”,清华大学经济管理学院院长白重恩表示,衡量营商环境,各类指标只是一个方面,更重要的是企业和市场主体的感受。让企业从改善营商环境的诸多措施中切实受益,这才是优化营商环境的关键。

  中国无疑抓住了这个关键。预计今后随着一系列改革政策措施相继落地,在中国做生意将越来越便利,越来越有“奔头”。(完)

【编辑:张楷欣】
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